利剑高悬强震慑 清风涤荡扬正气

——2017年市委巡察工作纪实

□首席记者张赤奎

利剑高悬，正风肃纪;直面问题，除垢治疴;全面延伸，全面从严。

2017年，我市积极部署开展、扎实推进市委巡察工作，先后组织开展了两轮常规巡察、扶贫领域专项巡察和美丽乡村建设廉洁情况专项巡察，发现了一批有价值的问题线索，查处了一批违规违纪的党员干部，解决了一批发生在群众身边的突出问题，释放出正风肃纪的强烈信号，传导全面从严治党的责任压力，有效发挥了巡察震慑遏制治本的“利剑”作用。

科学统筹谋划

聚焦突出问题

凡谋之道，周密为宝。

按照“一届任期内巡察全覆盖”要求，市委研究制定了五年巡察工作规划，把常规巡察与专项巡察结合起来，明确将全市16个镇(街道、区)、27个党群部门、31个政府部门、10个临时机构、6个市直属企事业单位，共90个党组织列为十四届市委巡察任务。

2017年，我市先后对5个镇(街道、区)、10个机关部门开展了两轮常规巡察，并针对农村基层存在的突出问题，自我加压，在反复调研的基础上，专门出台工作方案、抽调有关人员，开展了覆盖96个村(居)的扶贫领域专项巡察和美丽乡村建设廉洁情况专项巡察。

哪里问题突出就先巡察哪里。巡察期间，我市始终坚持紧盯党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力“三大问题”，聚焦重点人、重点事和重点问题“三大重点”，持续深入开展巡察，共发现问题1090个，移交问题线索282件，党纪政务处分12人，移送司法机关7人，下发专题通报2期，形成有力震慑。尤其是根据中央纪委的部署，在金华市范围内率先开展扶贫领域专项巡察，有效发现了一批问题线索，问责了一批对扶贫资金“只拨不管”、监督管理不严、履职不到位的党员干部。如针对低保及低保边缘资格核定不严问题，就督促民政部门取消358名不符合条件人员的低保待遇，问责相关人员6人。

选精配强力量

创新巡察方法

打铁自身硬，正人先正己。

开展好巡察工作，必须打造一支政治过硬、经验丰富、业务优良的铁军队伍。我市按照“3+X”模式组建巡察组，每个巡察组配备组长1名、副组长1名、联络员1名和组员若干名。

在巡察人员配置上，我市坚持新老结合、轮动参与，巡察组组长由市纪委退出现职领导或派驻机构主要领导担任，并建立派驻机构干部轮动参与巡察工作机制，目前77.8%的派驻机构干部已至少参与一轮巡察;坚持常专结合、优势互补，以派驻机构干部为主，同时从退出现职领导干部、职能部门业务骨干、乡镇纪检干部中挑选精兵强将，建立巡察人才库，目前人才库共有258人;坚持学训结合、强化指导，编印发放《党风廉政建设巡察工作材料汇编》《巡察工作手册》，巡前组织业务培训，各巡察组还成立临时党支部，实现从“人员组合”到“人心聚合”的转变。

巡察期间，各巡察组坚持以发现问题、形成震慑为巡察首要任务，把问题导向贯穿巡察工作全过程，紧盯重点人、重点事、重点问题，通过积极实践、总结提炼，形成了倒金字塔字式谈话法、“检查+巡察”联动法、下沉一级工作法等行之有效的巡察方法。如通过下沉一级工作法，巡察组快查快核、从严从快查办了古山中学出纳颜某某挪用公款的问题线索，成为我市首起留置案件，不仅为建立健全巡察和执纪审查相互衔接机制提供了参考，更为今后留置案件的查办积累了经验。

坚持标本兼治

做深做细整改

发现问题是巡察工作的生命线，推动解决问题是巡察工作的落脚点。

在2017年巡察工作中，我市坚持标本兼治的工作理念，重点强化结果运用，做深做细整改，把着力写好巡察“后半篇文章”作为提高巡察成效的重要保证。坚持治标不手软，通过边巡边改、立行立改，实地巡察期间累计督促完成问题整改838个。两轮常规巡察结束后，汇总分析巡察发现的主体责任落实不到位、组织生活不规范等5大类38项问题，下发《巡察发现共性问题通报》，要求未巡察党组织对照自查、先行整改。针对巡察发现的典型问题形成专题报告，深入剖析问题根源，提出针对性处置意见，推动问题整改到位。坚持当年巡察、当年开展“回头看”，跟踪督促整改问题252个，整改率达98.2%。

坚持治本不松劲，从落实反馈意见整改着手，进一步压紧压实主体责任特别是“第一责任人”责任，紧盯被巡察单位党组织不放，严格要求党组织主要负责人和班子成员将自己摆进去，发挥“关键少数”作用。针对专项巡察发现的农村工程招投标不规范、“三资”管理不严格等问题，督促相关部门制定《镇(街道、区)国有小额工程和农村工程建设项目招标投标管理办法(试行)》，加强三资中心规范化建设，从完善机制入手，真正实现“治病断根”的目的。

征程万里风正劲，重任千钧再扬鞭。新的一年，我市将继续发挥巡察政治“显微镜”和“探照灯”作用，推动全面从严治党向纵深发展，为“全面奔小康，永康新腾飞”提供坚强的政治保障。