统一规范市场标准 增强企业信用意识 永康市建立建筑行业诚信“红黑名单”

建立企业实绩档案，形成“红黑榜”，并围绕工程质量、安全、市场行为进行实时评价、定期通报、及时亮灯，同时推行信用信息与行政审批、招标投标等事项关联机制，以加强我市建筑工程质量安全，优化建筑市场环境。日前，市住房和城乡建设局公布了2017年度永康市建筑业企业诚信行为“红黑名单”，一石激起千层浪，此举大大激发了企业创优创牌热情，立志要为优雅城市建设添砖加瓦。

背景

首创信用管理制度

实现统一行为监管

众所周知，对一家公司来讲，诚信是灵魂、是生命，是生存和发展壮大的永恒动力。在全面推进“诚信浙江”社会信用体系建设的当下，我市建筑业如何诚信经营成为一道必答题。

去年，市政府下发《关于进一步推进建筑业发展的若干意见》，提出优化我市建筑业行业管理和企业发展环境，加强建筑市场信用体系建设，与国家和省市建筑市场信用信息系统数据相对接，统一规范诚信信息记录内容与标准，依法公开企业和从业人员信用信息。

同时，积极引进外地优秀建筑业企业，与本地企业同等条件纳入信用评价、参与市场招投标活动。企业由建设局统一实施诚信管理，建立企业和从业人员守信红名单和失信黑名单制度，推行信用信息与行政审批、招标投标、监督管理、评优评先、工程担保等事项关联机制。

市建设局党委高度重视，由局党委委员徐斌带队，用时六个多月反复调研，去年11月联合市发改局、财政局等七部门，印发《永康市建筑业企业诚信行为“红名单、黑名单”管理办法(试行)(下称实施办法)，倡导建筑企业诚信经营。

去年年底，市建设局开始着手建立全市建筑业企业诚信行为数据库，用于记录企业在我市的经营业绩及奖惩情况。耗时一个多月，顺利完成我市390家从事施工、监理、造价咨询、招标代理等企业及其与建筑市场活动相关的从业人员登记入库工作。这意味着，在我市开展建筑市场活动的建筑业企业都将纳入数据库，实行统一的市场行为监管，作为政府和行政主管部门对企业的日常监管、评优评先、市场准入和列入“红黑名单”的重要依据。

《实施办法》第十九条　本办法所称“红名单”指专门记录依法经营、诚实守信并被相关政府及部门表彰授予荣誉的建筑业企业的诚信激励性名单;“黑名单”是专门记录因违法犯罪被追究行政或刑事责任、因违规违纪受到有关部门(单位)惩戒以及因诚信缺失导致信用等级低下的建筑业企业的失信惩戒性名单。

第二十条企业年度建筑市场行为绩分统计15分(含)以上的为三类“红名单”;企业年度建筑市场行为绩分统计20分(含)以上的为二类“红名单”;企业年度建筑市场行为绩分统计25分(含)以上的为一类“红名单”。

第二十一条企业年度建筑市场行为绩分统计6分(含)以下0分以上的为二类“黑名单”;企业年度建筑市场行为绩分统计0分(含)以下的，以及符合下列条件之一的列为一类“黑名单”。

“红黑名单”在建立后向社会公布，并将作为企业信用条件列入建设工程招投标资信(信誉标)标评审，对“红名单”企业给予奖励加分，对“黑名单”企业实行惩戒性减分。据2017年诚信行为数据库中统计，有45家企业列入“红名单”，包括本地企业在内的10家建筑业企业被列入“黑名单”。

试行

择优选取高质企业教育行业首开先河

根据上一年度诚信行为数据，经市领导批准，新的评标办法采用“红黑名单”在教育行业两个项目中成功试运行：“红名单”企业给予分值奖励，“黑名单”企业酌情扣分，甚至限制其进入招投标名单。

去年，“红名单”企业新世纪建设集团有限公司获4项诚信绩分奖励加分项：两次受金华市政府书面通报表彰、被评为2016年度金华市先进建筑业企业以及外地企业永康纳税证明。在参与大司巷小学迁建工程招投标时，新世纪集团凭借其“二类红名单”获得信誉标3分的额外奖励，最终以微弱优势成为第一候选中标单位。

“规范建筑市场对企业提出了更高的要求，鞭策企业在工程质量、安全生产、文明施工以及安全设施的投入上更上一个台阶。”新世纪公司永康分公司负责人方国有说。

职业技术学校教学楼、学生宿舍楼建设项目作为我市第二项试运行“红黑名单”的工程招投标项目，也已如期开建。“工程项目都是终身负责制，这对项目负责人是一种约束，更增加不小压力。‘红黑名单’的运用将不良企业拒之门外，无异于为工程添加了一把安全锁。”项目校方负责人田雪萌说，“‘红黑名单’的试运行在一定程度上避免了承建公司转包等行为，工程质量有保障，让我们项目负责人更安心。”