【新视野】中国保险行业协会发布《发电企业保险风险评估工作指引》

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南方财经全媒体记者 郑嘉意 北京报道

6月26日，中国保险行业协会（以下简称保险业协会）在京召开新闻发布会，发布《发电企业保险风险评估工作指引》（以下简称《工作指引》）。

发电企业作为国民经济重要的组成部分，在保障国家能源安全、推动实体经济发展、促进人民生活改善等方面发挥了至关重要的作用。在落实双碳战略、推动绿色转型的背景下，发电企业已成为实现能源绿色低碳转型的关键领域，其对转型过程中的风险管理需求大幅提高，保险在发电企业风险保障方面的作用进一步凸显。

为促进保险业回归保障本源，切实服务国家能源安全和双碳战略，保险业协会于2019年牵头组织永诚保险、太保产险等10家财产险公司调研多家不同类型的发电企业，汇聚了保险业多年服务电力行业积累的承保理赔及风险管理实践经验，经过三年多的深入研究并充分征求保险监管部门、各财产保险公司的意见建议，于近期完成《工作指引》的制定工作，并通过了保险及电力行业有关专家学者的评审。

《工作指引》对发电企业建设期和运营期承保风险评估的适用对象、术语定义、评估内容、操作方法、最大损失估算、评估报告格式等进行了规范，对保险公司承保前风险判断和承保后提供防灾防损等风险减量服务等提出了明确要求，具有较强的指导性和前瞻性。

《工作指引》具有以下几个特点：

一是保险服务国家战略的重要体现。能源安全是关乎国家经济社会发展的全局性、战略性问题，煤炭是我国自主保障能力最强的基础能源，决定了传统的燃煤发电在一定时期内仍占据我国电力系统“压舱石”的地位；而水力发电、光伏发电、风力发电等形式又是电力行业绿色转型的重点领域，对国家实现双碳战略目标和绿色发展具有重大意义。《工作指引》兼顾了传统燃煤发电和绿色低碳清洁能源发电两种形式的保险风险评估，既促进传统电力行业稳健转型，又促进新型电力系统建设；既立足基本国情，促进发挥煤电对新能源发展的支撑调节和兜底保障作用，又锚定远景目标，聚焦新能源等战略新兴产业，积极促进构建我国现代能源体系。为发电企业有效化解生产经营和安全风险、助力电力能源供给结构改革提供了高质量的保险保障，是保险业切实服务国家能源安全战略的重要体现，同时也是助推实现碳达峰碳中和目标的必然选择。

二是保险回归保障本源的重要实践。《工作指引》通过深入分析研究保险业多年服务电力行业的承保理赔数据及风险管控实践经验，充分发挥保险风险识别、防控和治理的专业能力，准确把握不同发电企业所具有的风险状况及特点，对各类型风险进行分类分级，不仅包括了传统自然灾害和意外事故导致的物损及责任风险，而且还考虑了转型升级风险及环境污染等新型风险；不仅对投保风险进行评估，而且还提供防灾减损建议等风险减量服务。其发布实施为保险业服务不同类型的发电企业提供了基本遵循，有利于保险业进一步回归保障本源，倡导绿色发展，为发电企业提供更加高质量全覆盖的保险产品和服务。

三是保险践行以客户为中心思想的重要举措。《工作指引》突出以客户为中心的思想，充分践行以人民为中心理念。在规范术语方面，《工作指引》严格使用电力行业通行的专业术语，方便客户理解，减少歧义，提升承保服务的效率和客户体验。在评估流程方面，《工作指引》对评估前准备、风险信息采集、风险评估规则及方式、风险事故等级划分、风险评估报告结构要素和评估标准等全流程进行了严格规范，强化了评估的科学性和严谨性，提升了客户服务的质量。在结果反馈方面，《工作指引》要求不仅要如实反馈风险评估结果，为客户投保提供承保服务及技术支持，更要推动风险减量服务，向客户提供风险管理和防灾减损的专业建议，协助客户识别、控制风险，对风险隐患进行预防和改善，提升客户安全生产管理水平。

保险业协会相关负责人表示，《工作指引》的发布对保险业进一步提升服务实体经济能力、更好服务国家能源安全战略和电力行业绿色转型发展具有重要意义。下一步，保险业协会将在监管部门指导下，积极推动《工作指引》成果的落地应用，继续加强内外部合作交流，持续深化电力行业保险保障和风险减量服务的研究探索，切实提升保险服务经济社会发展质效。