专访深圳轨道五期规划编制单位深城交：数量、里程及投资均创深圳历次规划之最

编者按：

日前，深圳城市轨道交通15号线开工，标志深圳市轨道五期建设正式拉开序幕。

在15号线开工后，17号线一期、19号线一期、20号线二期、22号线一期、25号线一期、27号线一期、29号线一期、32号线一期、10号线东延（深圳段）、11号线北延（深圳段）等10条线路将按照“成熟一条、开工一条”原则加快推进，总共11条线路，规划线路总长185.6公里、总投资1952亿元。

【资料图】

作为深圳最大规模的基础设施建设项目，轨道五期规划线路数量、里程及投资均为深圳历次建设规划之最。

因此，轨道五期规划从启动编制到线路披露到正式开工，无一不牵动着广大市民的神经。

在深圳市政府积极谋划推动下，轨道五期规划获得了国家有关部委的大力支持，2022年下半年顺利通过项目初审，2023年上半年先后通过住建部、国家发改委审查。

从支撑区域一体化协调发展来看，轨道19、32号线将极大提升东部坪山、大鹏新区轨道服务，实现大鹏中心城市轨道零的突破；20号线完善西部城市走廊轨道网络布局，强化快线服务供给，服务前海合作区扩容；17号线提升罗湖至布吉平湖走廊轨道服务，强化罗湖口岸轨道服务，强化深港联系；22号线提升北部观湖片区至中心区可达性。15、25、27、29号线等进一步加密优化中心城区地铁网络。

从带动深圳都市圈一体化协调发展来看，轨道五期规划提出10号线东延（深圳段）、11号线北延（深圳段）两条跨市线路，强化深莞两市轨道交通衔接。

从支撑深圳市重点发展片区、先进制造业园区来看，19号线强化了坪山中心区、坪山高新区2个重点片区及坪山高新南先进制造业园区轨道服务；22号线强化了香蜜湖金融中心、北站商务中心、坂雪岗科技城3个重点片区，以及黎光-银星、鹭湖-清湖2个先进制造业园区轨道服务等。

轨道五期建成后，全市重点片区轨道交通800米建设用地覆盖也将由42.6%提升至48.7%，先进产业园区800米建设用地覆盖将由26.7%提升至34.5%。

从加强对重点企业、重大项目轨道出行服务来看，15号线服务腾讯大铲湾未来科技城、大疆大疆天空之城、顺丰总部大厦，19号线服务荣耀、中芯国际等企业，25号线服务华为坂田基地等。

从强化对外综合交通枢纽衔接来看，推动国铁、城际、城市轨道多层次网络融合，提升居民乘坐城市轨道交通换乘高铁、城际出行便捷性，重点提升了西丽（15、27、29号线）、深圳北（27号线）、罗湖、罗湖北（17号线）、机场东枢（20号线）等枢纽轨道衔接。

从缓解交通走廊交通压力来看，17号线能够有效缓解东部罗湖-龙岗走廊交通压力、 20号线二期缓解西部走廊压力、22号线一期缓解中部走廊压力、27号线缓解南山-龙华走廊压力。

预期，在2028年轨道五期规划线路全部建成通车。届时，深圳将建成25条线路、总规模约843.6公里的城市轨道交通网络，将覆盖深圳市85%的重点区域。

南方财经全媒体记者欧雪深圳报道

建地铁就是建城市。有了地铁助力，深圳的发展将驶入更快车道。

2022年，深圳城市轨道交通新开通运营6号线支线、11号线二期福田-岗厦北段、12号线、14号线和16号线，新增运营里程128公里，新增规模创近10年历史记录。

截止目前，深圳市已运营16条、547.3公里城市轨道线路，运营总里程居全国第四，在建线路100.2公里，预计2025年建成17条线路、总规模约648公里的城市轨道交通网络。

值得注意的是，深圳地铁全网日均客运量已近800万人次，平均客运强度连续四年居全国第一。

记者获悉，深圳轨道五期规划自2018年启动编制至2023年开工建设，历时近5年。根据《深圳市城市轨道交通线网规划方案（2016-2035年）》，2035年全市形成由33条线路组成，合计1335公里的轨道交通网络（含弹性发展线路112公里）。

作为深圳轨道五期规划编制单位，深圳市城市交通规划设计研究中心股份有限公司（下称“深城交”）担纲技术总体，发挥高端智库作用，助推轨道五期规划顺利获批及开工建设。

近日，南方财经全媒体记者对深城交轨道城规二院副院长龙俊仁进行了专访，探索深圳轨道五期规划背后更多的编制故事和编制理念。

（《深圳市轨道交通线网规划（2016—2035）》）

数量、里程、投资均创深圳历次规划之最

南方财经：作为规划编制单位，深城交在协助轨道五期规划时，重点考虑哪些方面的内容？体现了怎样的思路？

龙俊仁：轨道五期规划是深圳市未来五年最重大的基础设施投资项目，对于深圳市保障城市高质量发展意义重大，与市民的日常出行也息息相关。

在编制轨道五期规划时，我们重点考虑规划要紧扣当前基础设施高质量发展要求，全面提高轨道交通基础设施供给能力、质量和效率，从空间拓展、产业聚集、多网融合、民生幸福等多方面切入。

一是以轨道引导城市空间拓展，支撑区域一体化协调发展；二是以轨道促进产业空间聚集，支撑重点片区、先进制造业园区集聚发展；三是以轨道促进“多网融合”，强化综合交通枢纽地位；四是以轨道提升民生幸福，推动全域轨道交通公共服务一体化均衡发展。

南方财经：整体来看，您觉得五期规划的亮点在哪？

龙俊仁：轨道五期规划线路数量、里程及投资均创深圳历次规划之最，这有赖于深圳市政府积极谋划推动，也体现了国家对深圳的大力支持。整体来说，轨道五期规划的亮点很多。

推动跨区域一体化发展方面，发挥轨道对城市空间结构的强引导作用，促进城市均衡发展，如轨道32号线将实现东部大鹏中心城市轨道零的突破，10号线东延（深圳段）、11号线北延（深圳段）两条跨市线路强化深莞轨道衔接，带动深圳都市圈一体化发展；

跨领域协调发展方面，轨道五期重点考虑支撑城市近期重点发展片区、先进制造业园区高水平布局、高品质建设，轨道五期建成后将覆盖全市80%以上重点区域和先进制造业园区，为全市经济结构调整和产业转型升级提供基础设施服务保障；

跨制式融合发展方面，轨道五期将进一步强化对外综合交通枢纽衔接，推动国铁、城际、城市轨道多层次网络融合，提升居民乘坐城市轨道交通换乘高铁、城际出行便捷性，重点提升了西丽、深圳北、罗湖、罗湖北、机场东等枢纽衔接，做强做实综合交通枢纽，为城市发展赢取更大机会。

服务民生幸福方面，轨道五期强调更大范围、更高质量地服务市民日常出行，五期建成后，站点800米人口岗位覆盖率由现状的51%大幅提升至65%，同时对现状轨道衔接缺失的重大民生基础设施衔接做了重点考虑，推动全域轨道交通公共服务一体化均衡发展。

技术创新应用方面，轨道五期规划采用数字化新技术，构建全国首个城市级轨道网络规划CIM基础平台，支撑了轨道规划建设的科学决策。

（GIF动态图：基于CIM的轨道交通网络规划数字化平台应用于轨道五期规划/深城交）

城市外围仍存在较多轨道覆盖不足区域

南方财经：接下来，深圳轨道交通还应该在哪些方面加强？

龙俊仁：深圳市轨道交通以建设国际一流水准的轨道都市为发展目标，轨道五期建成后深圳将形成25条线路、总规模约843公里的城市轨道交通网络，与全市轨道交通线网规划提出1335公里的目标仍有差距。

接下来，轨道交通继续科学提升网络规模同时，要进一步提升网络的服务质量、效率，实现“量”与“质”的双提升。

一方面，受制于每一期规划规模限制，我们的城市外围二三圈层仍存在较多轨道覆盖不足区域，仍需持续通过轨道规划建设让更多的市民享受轨道交通便捷出行服务。

另外一方面，要提升轨道交通网络可达性，重点是强化轨道快线建设，完善轨道快线网络。很明显的例子就是14号线，大大提升了中心城区至东部区域的可达性，相较于3号线时间缩短近15分钟。

南方财经：轨道交通对重点片区、先进制造业园区的建设有怎样的重要意义？此次五期选取的重点片区、园区等，在产业方面的考虑是怎样的？

龙俊仁：为打造高质量发展高地，优化产业空间形态，深圳市规划布局了21个重点区域、20大先进制造业园区。

重点区片、先进制造业园区与传统前店后厂的一般工业园区相比，就业群体以科创研发人员、高端工匠、高级技工为主，城市轨道交通出行服务需求更强。

轨道交通能够发挥交通先行引导作用，推动产站城一体化发展，促进创新资源要素快速合理流动，提升城市重点区域、先进制造业园区建设品质，全力保障经济结构调整和产业转型升级。

轨道五期规划线路中，19号线强化了坪山中心区、坪山高新区2个重点片区及坪山高新南先进制造业园区轨道服务；22号线强化了香蜜湖金融中心、北站商务中心、坂雪岗科技城3个重点片区，以及黎光-银星、鹭湖-清湖2个先进制造业园区轨道服务等。

这些重点片区、先进制造业园区产业涵盖集成电路、新能源汽车、人工智能、航空航天、生物医药等重点产业领域，将有效促进深圳产业链整体能级提升、专业产业集聚化发展。

比如，坂雪岗科技城，主要布局网络与通信、智能终端、半导体与集成电路、软件与信息服务等产业；鹭湖-清湖先进制造业园区，主要布局智能终端、网络与通信、激光与增材制造、精密仪器设备等产业。

一东一西促进深莞边界区域融合

南方财经：您对这两条跨市线路的情况是否有所了解？为何选择这两条线路与东莞对接，主要是如何考虑的？

龙俊仁：轨道五期规划两条跨市线路主要是包括深圳10号线东延线和11号线北延线深圳段。

深圳10号线东延线起自10号线一期终点双拥街站（已运营），经东莞市凤岗镇，终至黄阁坑站。线路全长9.82公里，设站6座，其中深圳境内2.92公里，设站1座，东莞境内6.9公里，设站5座。

深圳11号线北延与东莞3号线衔接。线路起自11号线终点碧头站（已运营），终至东莞长安汽车中站。线路全长1.1公里，设站1座，其中深圳境内0.8公里，东莞境内1.1公里，设站1座。

城市轨道适当向东莞惠州延伸，有利于促进临深区域融合发展，更好发挥深圳湾区核心引擎功能，落实建设交通强国先行示范市相关要求，实现临深区域“1小时”通达城市核心区的规划目标。

由于惠州近期暂不具备建设城市轨道交通条件，轨道五期规划主要研究与东莞衔接的两条跨市轨道线路，重点考虑与深圳市联系均较为紧密东莞凤岗和长安镇城市轨道10号线东延和11号线北延。

一方面，两条线路均具有较大的跨市通勤需求，报批难度小。

另外一方面，两条线路一东一西，对促进深莞边界区域融合发展具有示范意义。

其中，轨道10号线东延可有效促进大运新城、东莞凤岗镇、平湖现代金融服务业基地等重点区域联动发展，11号线北延可实现前海合作区、松岗、宝安北中心与东莞长安、滨海湾新区等联动发展，强化宝安机场辐射。