狠投420亿美元！拜登的高速互联网计划与背后“算盘”

随着大选步步逼近，被拜登当作执政“杀手锏”的基础设施建设计划又推进一步。

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当地时间6月26日，拜登政府宣布，在全美境内启动420亿美元高速互联网投资计划。

目前，不少美国家庭和企业为费用高昂且质量不稳定的网络服务而苦恼，而拜登誓言“要保证每个人都不掉队”，将上述420亿美元的资金覆盖到那些无法使用高质量网络的美国公民和各类企业主。事实上，这项投资也是拜登基础设施法案中的一部分，该法案于2021年11月签署，是其上任后最大的一笔大型经济振兴计划。

拜登竭力鼓吹这项投资，甚至将其与罗斯福在大萧条期间的振兴方针之一相提并论。如今，2024年的大选逐渐逼近，他的支持率却不尽人意，接下来的数天内，他将以此为契机开展一系列的宣讲活动，为自己造势。

高投入，覆盖广

拜登表示，到2031年，所有美国人和小企业都可以接入可靠的高速互联网，该计划是2021年《基础设施投资和就业法》中设立的一项赠款计划。

据统计，全美50个州以及华盛顿特区缺乏可靠的高速互联网，有850万美国家庭（占总数的7％）受到影响。联邦政府将“可靠”定义为下载速度25mb/秒，上传速度3mb/秒，这项计划将解决上述850多万户家庭的困扰。

依托这一计划，阿拉巴马州、加利福尼亚州、佐治亚州、路易斯安那州、密歇根州、密苏里州、北卡罗来纳州、得克萨斯州、弗吉尼亚州和华盛顿州等十个州将获得大额资金补贴，其中得州将获得33亿美元，是所有州里获益最高的。

据悉，各州必须在年底前提交提案，概述他们计划如何使用资金，获得批准之前，这些资金不会立即分配。一旦美国商务部签署了这些初步计划，各州政府就可以向电信公司、电力合作社和其他供应商提供赠款，以扩大互联网基础设施。

这不是美国政府第一次花费数十亿美元在全国范围内投资互联网。2009年，《美国复苏和再投资法案》曾拨款7亿美元用于投资美国落后社区的网络建设，但批评人士指出，许多需求旺盛的社区被忽略了。据悉，新计划将和联邦通信委员会（FCC）合作，用数据排查出未被互联网覆盖的社区，以此进行精准服务。

该计划公布后，美国商务部长吉娜·雷蒙多（Gina Raimondo）随即表示，随着现代生活变得更加数字化，高速互联网不再是一种奢侈品，而是一项基本的公民权利。

“从在餐桌上进行远程医疗问诊，到孩子在家上在线课，数以万计的美国家庭还无力实现。”雷蒙多表示，很多美国人使用的互联网质量相当差，在天气不好的时候，一些居民甚至无法使用网络。

根据计划，这420亿美元不仅可以用于铺设光纤，还可以降低人们的用网成本。

需求大，价格高

不同国家的上网成本各不相同。

据英国价格比较网站cable．co．UK统计，以色列拥有世界上最便宜的移动互联网，2022年，以色列1GB的数据平均成本仅为0.04美元；四分之三的以色列人拥有智能手机，智能手机普及率高于美国。意大利以1GB 0.12美元的低成本位居全球第二，该国拥有良好的互联网基础设施，目前约95％的居民可以使用5G。

但在北美，互联网的使用成本却非常高，平均每GB成本为4.98美元，高于全球平均水平（3.12美元），加拿大为5.94美元，是该地区最贵的，其次是美国，为5.62美元。另据美媒报道，美国互联网的中位数价格为74．99美元／月，大约一半的美国家庭每月要支付60至90美元的网络费。

各国的网费使用成本排名 图片来源：英国价格比较网站Cable

美国政府也注意到了这个问题。雷蒙多认为，数字鸿沟的问题不仅存在于美国农村。“在全美的各个城市中，很多人住在高层建筑、疗养院、经济适用房中，那里的社区有宽带覆盖，但他们的住所却没有连接宽带，或者需要花费高昂的价格才能获取宽带服务，有的甚至一个月要花费100美元”。

雷蒙多还表示，部分小企业主和农民很难负担网费，在弗吉尼亚州，一些人为了能够正常上网需要花费数万美元。

这一切恰恰说明，人们对可靠、稳定、高度、便宜的互联网的需求是多么的迫切。拜登表示，对于美国人来说，仅仅获得高质量的互联网是不够的，政府现在还在与服务供应商合作，想办法降低网费。

拜登的奋力筹划

拜登对该计划信心满满。他称，这些投资将帮助所有的美国人，政府不会让任何人掉队。

他甚至将这项投资比作罗斯福在20世纪30年代推行的农村电力计划，该计划是罗斯福在大萧条期间的一系列振兴方针之一。

随着2024年大选即将来临，拜登政府将极力宣传他在基础设施、半导体、清洁能源方面的建树。执政三年来，拜登创造了亮眼的社会就业机会和低失业率，但通胀和经济衰退也达到了创纪录的水平。对互联网的投资在一定意义上是拜登推销自己经济愿景的一种选举策略。

美国选民现在仍然对经济不满，根据美联社在今年5月的一项民调，只有38％的美国人赞成拜登的工作方式，31％的人认同他对经济的贡献。拜登的团队认为，选民现在对拜登的了解还不够多，一旦他们认识更深刻，拜登就会得到更高的支持率。

目前，拜登已经开启了他的连任竞选活动，随着高速互联网计划的退出，政府将启动“投资美国”之旅的第二阶段。为期三周的演讲和活动旨在宣传拜登之前在基础设施、经济和气候变化方面的立法胜利。

但他目前仍然面临着许多挑战，对计算机芯片和铁路隧道等重大基础设施项目的投资可能需要十年才能看到成果，人们和媒体被政府所花费的大笔支出所吸引，而没能看到拜登所取得的“成绩”。